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秀嶼區:落實責任創新舉措提高脫貧質量

來源:湄洲日報      發布時間:2019-04-05 12:19    點擊數:    字號:       默認

  今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務。帶著責任、帶著感情,秀嶼區全力推動扶貧重點從注重解決貧困問題向鞏固脫貧成效轉變,聚焦重點對象,突出問題導向,不放松、不停頓、不懈怠,在產業扶貧、政策保障、健全機制上再出招,全面提高脫貧質量。

  截至目前,全區共有建檔立卡貧困人口509戶、1645人,已于2017年全部實現脫貧。20個貧困村已完成脫貧摘帽18個,另有2個村計劃于今年完成脫貧。

  聚焦脫帽提質 主攻產業扶貧

  這幾天,在秀嶼區南日鎮浮葉村的精準扶貧產業基地——莆田市正洋水產發展有限公司里,工人們忙著將采回來的龍須菜進行清洗、分撿、裝筐。該公司實行“公司+基地+貧困戶”的經營模式,建檔立卡貧困戶入股10戶,每戶入股5萬元,參與效益分紅每月500元,輻射帶動周邊農戶發展養殖,實現就業,增加經濟收入。

  該區把產業扶貧作為脫貧攻堅的主要舉措,因地制宜發展特色產業,推動貧困群眾持續增收、穩定脫貧。去年,該區共發放中央財政專項扶貧發展資金86萬元,通過簽訂協議等方式實行“代耕、代種、代養”創收模式,力爭每個貧困家庭都有1個以上產業增收脫貧項目。目前,全區共建設產業基地28個。符合條件的貧困戶還可在基地打工領工資。

  產業扶貧,從根本上解決貧困戶實際問題,確保他們獲得實實在在的收益。該區將進一步推進產業扶貧基地建設,推廣“龍頭企業+貧困農戶”“農民專業合作社+貧困農戶”“鄉村旅游扶貧+貧困農戶”等模式,建立經營主體與貧困戶間的利益聯結機制。今年計劃新建7個產業扶貧基地項目,為更多貧困戶栽下“搖錢樹”,使他們踏上小康路。

  秀嶼區現有20個建檔立卡貧困村,分布在東嶠、埭頭、平海、南日4個鎮。這些村由于集體經濟薄弱,缺乏自我“造血”功能,長期運行困難。瞄準風力資源優勢,該區創新風電產業扶貧,促成20個貧困村利用各級扶貧資金,出資1690萬元,與福能新能源達成合作,共同開發莆田群力風電場。

  讓貧困村入股風電產業分紅收益,既破解貧困村缺平臺、缺資金的致富難題,又實現輸血式扶貧向造血式扶貧轉變,兼具良好的經濟效益,生態效益和社會效益。“此舉將確保全區20個建檔立卡貧困村實現村集體經濟年收入穩定突破10萬元,如期實現穩定脫貧摘帽。”秀嶼區農業農村局局長陳加祿說,該項目去年7月開始產生效益,參資入股的各村充分利用分紅收益,組織發動群眾發展生產、就業創業,讓資金發揮更大的效益。

  在加大產業扶貧的基礎上,秀嶼區還實施就業扶貧、金融扶貧等舉措。截至目前,仍有98名貧困對象在公益性崗位穩定就業,636人在其他崗位穩定就業,安排6名貧困對象參加公交車駕駛員培訓。截至去年,累計完成小額信貸放貸216戶1071萬元,助力貧困戶發展生產、創業就業等。同時,還深挖民資,開展“精準脫貧——莆商再行動”,調整充實結對企業29家,截至去年,累計到位幫扶資金630多萬元。

  聚焦質量提升 強化政策保障

  為進一步摸清“兩不愁三保障”方面存在的問題,3月19日至28日,秀嶼區扶貧辦牽頭組織區直掛鉤單位和掛鉤幫扶責任人對全區貧困戶“兩不愁三保障”情況進行排查核實,突出問題導向,采取措施加以再整改,加快補齊短板,提升脫貧質量。

  區農業農村局分管扶貧工作副局長林開明表示,當前,貧困群眾不愁吃、不愁穿已基本解決,去年以來,全區持續在義務教育、基本醫療和安全住房“三保障”上下硬功夫。

  教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。該區按要求對全部建檔立卡貧困家庭子女就學及資助政策落實情況開展全面排查,確保建檔立卡貧困家庭子女在學前教育、義務教育、普高教育等階段均能享受到教育扶貧政策,著力解決在市內就學且無學籍及在市外就學而未享受補助的問題,確保政策落實不漏一人。據統計,共排查出23名貧困家庭學生,經過多方工作,均已補助到位。另外,將30名接受中高職教育的貧困家庭子女列入“雨露計劃”補助范圍,每人每年可領取3000元補助。對建檔立卡貧困戶家庭考上高校的在學子女,給予每人每年5000元的就學補助,直至其完成大學學業。

  貧困戶的致貧原因,多為因病因災。為筑牢致貧返貧防線,該區加大健康扶貧力度,落實好醫療綜合救助、完善城鄉居民醫療救助體系等工作。

  據了解,貧困戶在由政府全額資助參與新農合、意外傷害及醫療補充保險等基礎上,自2017年7月1日起,兒童急性淋巴細胞白血病、食管癌、胃癌等13個病種被列為省精準扶貧醫療疊加保險確定的大病保險補助病種。去年,在省級基礎上再增加13個病種,貧困對象在經基本醫療保險和省精準扶貧醫療疊加保險等“第一道”補助后,醫療費用中的個人負擔部分(包括醫保“目錄外”醫療費用),再由市精準扶貧醫療綜合補助資金予以補助95%。

  南日鎮石盤村一貧困戶因患橫結腸惡性腫瘤,于今年2月住院治療一個月,總花費約4.29萬元,報銷4.22萬元。“多虧健康扶貧保障政策,看病費用基本都報銷了,給家里減輕了很大負擔。”該患者出院后感慨地說道。

  記者了解到,該區還為貧困對象購買商業保險。從去年起至2020年底,每年免費為貧困人員購買意外(含意外死亡)傷害保險、附加意外傷害住院補貼醫療保險和附加疾病(自然)身故等3種保險,增強貧困戶抵抗風險能力。

  為強化住房安全保障,2016至2017年,該區完成194戶774人造福工程搬遷任務。去年,由區住建局牽頭開展貧困戶住房安全排查鑒定工作,對房屋因自然災害等原因造成損壞并存在安全隱患的貧困戶住房進行改造。

  東嶠鎮珠川村林建委是一名貧困戶,一家5口一直居住在破舊的泥磚房。在扶貧部門的幫助下,他家蓋好了新房。談起最近兩年的變化,他豎起大拇指,連夸扶貧政策好。像林建委一樣,去年該區有96戶貧困戶享受了貧困戶住房安全改造政策。

  “下一步,我們仍然要繼續認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,聚焦質量提升,強化政策保障,精準破解‘三保障’突出問題,確保實現高質量脫貧。”林開明表示。

  聚焦責任落實 健全工作機制

  秀嶼區委、區政府高度重視脫貧攻堅工作,各級領導帶頭深入貧困村、貧困戶走訪辦實事。根據脫貧攻堅鞏固提升的需要,進一步完善掛鉤幫扶制度,對509戶貧困戶持續實行結對幫扶,由區、鎮兩級干部聯結掛鉤幫扶,堅持專人專管、每個月入戶走訪一次,細化幫扶臺賬、完善幫扶措施、解決貧困群眾實際困難。

  同時,開展扶貧領域精準監督,嚴格落實扶貧資金使用管理。由區紀委牽頭,通過對扶貧對象全面再識別、扶貧資金全面起底,開展紀檢干部入戶訪查全覆蓋、扶貧領域全面巡察、扶貧作風全面督查等工作,全面嚴查扶貧案件,對涉及扶貧領域的問題線索開辟“快車道”,快查嚴處群眾反映強烈的扶貧領域腐敗問題,以正風反腐的實際成效推動扶貧開發各項決策部署落地生根。

  建立長效機制是鞏固脫貧成果的重要保障。為此,該區先后制定出臺了《關于做好鞏固脫貧成果提高脫貧質量工作的通知》等16份文件,以實現穩定可持續脫貧為工作目標,以支持摘帽村全面鞏固提升、扶持脫貧戶持續穩定脫貧等為主要目標,通過進一步建立健全政策體系,完善措施辦法,多措并舉提升脫貧質量,鞏固脫貧成效。(記者 林英 通訊員 吳志軍)

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