白小姐资料料|白小姐马報2019年121期

莆田市人民政府辦公室關于印發新時代“數字莆田 寬帶工程”行動計劃的通知

莆政辦〔2019〕30號

來源:市府辦      發布時間:2019-04-28 14:45    點擊數:    字號:       默認

各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位,莆田學院:

  經市政府研究同意,現將《新時代“數字莆田 寬帶工程”行動計劃》印發你們,請認真組織實施。

 

  莆田市人民政府辦公室                

  2019年4月22日                

 

新時代“數字莆田 寬帶工程”行動計劃

  為貫徹落實黨中央、國務院網絡強國戰略部署,以及《福建省人民政府辦公廳關于印發新時代“數字福建 寬帶工程”行動計劃的通知》(閩政辦〔2019〕1號)要求,持續深化新時代“數字莆田”建設,加快構建我市高速、移動、安全、泛在的新一代信息通信基礎網絡,支撐我市經濟社會高質量發展,制定本行動計劃。

  一、主要目標

  以高速光纖網絡、4/5G移動網絡、移動物聯網(NB-IoT)和互聯網協議第六版(IPv6)、工業互聯網等新一代信息基礎設施建設為重點,整合資源、統籌規劃建設,發揮各基礎電信企業和莆田鐵塔公司的建設主體作用,加大投資建設力度,營造良好發展環境,促進城鄉數字鴻溝逐步縮小,提速降費、信息惠民作用進一步凸顯,網絡強市影響力顯著提升。

  2019年,新增100M及以上固定互聯網寬帶接入端口15萬個,固定寬帶家庭用戶規模達125萬戶,其中100M以上用戶達100萬戶。占比達80%。新建4G基站0.15萬個,4G用戶達280萬戶,占比達85%。啟動5G基站建設前期準備工作。NB-IoT站址達0.2萬個。

  2020年,新增100M及以上固定互聯網寬帶接入端口16萬個,固定寬帶家庭用戶規模達133萬戶,其中100M以上用戶達113萬戶。占比達85%。新建基站0.15萬個,4G用戶達297萬戶,占比達88%。5G網絡覆蓋城市重點區域及公共交通路段。NB-IoT站址達0.24萬個。

  二、主要任務

  (一)建設高水平全光網絡

  構建高速骨干光纖網絡。優化莆田市互聯網骨干網間的互聯架構,提高網間互聯帶寬和互聯質量。推進各骨干互聯單位的互聯互通和資源共享,全面提高我市互聯網出口帶寬,網間互聯帶寬達到雙向800G。

  責任單位:市通管辦,各基礎電信企業

  實施千兆光網城市建設。全面推進新建住宅小區、安置房和商業樓宇落實國家光纖到戶標準,深度優化樓宇內移動信號覆蓋,充分利用小區現有資源,采用新型多樣化立體解決小區樓房室內外通信覆蓋,打造一批全省領先的“數字經濟”共享小區。推進鐵塔基站、路燈、監控、交通指示等各類桿塔資源及電力鐵塔資源的雙向開放共享,推動具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿建設和改造。新城區超前規劃建設通信管道,既有住宅小區和商用樓宇分片區、分批次開展光纖到戶改造,落實共建共享要求,確保平等接入和用戶自由選擇權。打造低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施,支撐工業互聯網發展。到2020年底,全市城市用戶具備1000Mbps接入能力。

  責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、市通管辦、市住建局、市城市管理局、市公安局、市交通運輸局、國網莆田供電公司、各基礎電信企業、莆田鐵塔公司

  深入實施百兆光纖進農村。推進“美麗鄉村”建設,加強農村通信線路、基站設施治理,落實農村桿線規整,重點村居、交通線路周邊通信環境全面改善,新設通信設施先進、綠色、共享的長效機制初步建立。深化電信普遍服務試點,在100%光纖進行政村的基礎上,向20戶以上自然村延伸。深入推進網絡提速降費,重點降低農村用戶寬帶接入資費,提升農村地區寬帶用戶普及率。通過推進農村信息化示范村建設,為農村黨建、安全、教育、防災等信息化建設提供保障,促進農村信息消費水平升級。到2020年底,農村寬帶用戶具備100Mbps接入能力。

  責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、市通管辦、市農業農村局、市住建局、市工業和信息化局、市教育局、市應急管理局、市數字辦、各基礎電信企業、莆田鐵塔公司

  (二)發展新一代移動通信網絡

  深化4G網絡覆蓋。在公路、市政道路、鐵路、路燈桿、監控桿、公交車站等公共設施中建設優化4G網絡,提升高鐵、高速公路、重要內河航道、物流集散地等交通干線沿線4G網絡覆蓋質量。全面排查電梯、地下室等場所4G網絡覆蓋問題,及時優化,實施農村、山區、海島等偏遠地區4G網絡優化建設。到2020年,20戶以上自然村實現4G網絡高質量覆蓋。

  責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、市住建局、市城市管理局、市公安局、市農業農村局、市通管辦、市交通運輸局、市鐵路辦、各基礎電信企業、莆田鐵塔公司

  加快推動5G網絡試點和布局建設。由莆田鐵塔公司牽頭組織,統籌基礎電信企業建設需求,以5G網絡站址布局為重點,制定各縣(區)移動通信鐵塔站址建設規劃。自然資源、住房和城鄉建設、城市管理、信息化、環境保護、交通運輸、通信管理、供電等單位要加強協同,積極協助電信運營企業和莆田鐵塔公司開展基站規劃、選址建設和網絡試驗,合力推進 5G通信網絡規劃建設工作。2019年,在完成湄洲島5G試點建設基礎上啟動5G基站選址,推進小微基站和室內分布系統建設。2020年,5G移動通信網絡建設全面開展,城市重點區域及場所實現5G信號基本覆蓋。

  責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、市通管辦、市自然資源局、市住建局、市城市管理局、市工業和信息化局、市生態環境局、市交通運輸局、國網莆田供電公司、各基礎電信企業、莆田鐵塔公司

  拓展NB-IoT網絡覆蓋。進一步拓展全市NB-IoT網絡覆蓋廣度和深度,將網絡覆蓋由城區逐步向鄉鎮、農村地區延伸。深化各基礎電信企業和信息技術服務商及互聯網企業合作,充分發揮基礎電信企業平臺資源、數據資源和渠道資源,重點推進面向智慧城市、重點行業和民生服務等領域的重大應用工程建設。到2020年底,全市NB-IoT基站數達0.24萬個。

  責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、市通管辦、市工業和信息化局、各基礎電信企業、莆田鐵塔公司

  (三)推動網絡IPv6升級改造

  同步推進通信網絡基礎設施和應用基礎設施IPv6升級改造。加快電子政務外網IPv6升級改造工作,提升網絡基礎設施服務能力。到2020年底,內容分發網絡(CDN)及云服務平臺均完成IPv6改造,支持IPv6業務接入。市場驅動的良性發展環境日臻完善,IPv6活躍用戶在互聯網用戶中的占比超過50%。

  責任單位:市通管辦、各基礎電信企業

  三、保障措施

  (一)加強組織領導

  市政府成立“數字莆田 寬帶工程”暨5G建設行動領導小組,分管副市長擔任組長,成員單位包括各縣(區、管委會)、各相關政府部門、市供電公司、各基礎電信企業和莆田鐵塔公司。領導小組負責全市新型通信網絡建設的統籌規劃、整體推進以及重大問題協調解決。領導小組下設辦公室,掛靠在市通管辦,定期通報工作進展,統籌推進工作落實。縣(區)級政府要成立相應的領導機構,指定分管領導對接協調,加強調研指導,積極幫助解決信息通信基礎網絡建設和發展過程中面臨的實際問題。

  責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、市通管辦、市工業和信息化局、市數字辦

  (二)加強統籌規劃

  各縣(區)政府(管委會)要統籌各項規劃,將通信設施專項規劃有關內容納入相關控制性詳細規劃,合理布局光纜、通信局房、基站等各類通信設施。各地在市政道路、地下管線綜合規劃、軌道交通、橋梁、風景區、客運場站、住宅小區、商業區、綠地建設等項目規劃建設時,將通信管線、基站、鐵塔建設一并納入規劃,統籌考慮,充分銜接,同步建設。各地城鄉規劃主管部門在編制各類法定城鄉規劃的過程中,涉及通信鐵塔及相關站址配套設施的,要征求當地通信管理部門及莆田鐵塔公司意見;涉及通信管道、機房、綜合管廊等通信基礎設施的,要征求當地通信管理部門或電信企業意見。

  責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、市發改委、市住建局、市自然資源局、市交通運輸局、市無線電管理局、市通管辦、各基礎電信企業、莆田鐵塔公司

  (三)開放資源共享

  除法律法規另有規定外,全市各級政府機關,國有企事業單位,高校,博物館、圖書館、體育館、專業會展場館等公共場館,旅游景點、交通樞紐等各類公共場所以及各等級公路、城市道路、鐵路、路燈桿、監控桿、公交車站等各類公共設施要免費向通信網絡設施建設開放,提供場地和用電便利,支持基站選址建設。交通、鐵路、市政等部門要為電信企業在市內高速公路、港口、橋梁、機場、高鐵紅線內的信息通信基礎設施建設和使用地下管廊提供便利支持。各級住建主管部門督促建設、設計、施工等企業嚴格落實新建住宅小區和商業樓宇光纖到戶國家標準,將基站、室分、配線管網、設備間和機房等通信基礎設施等同于水、電、氣納入建筑物的必備配套建設中,與建筑物同步設計、實施、驗收。各級住建部門督促物業服務企業支持配合住宅小區光纖、基站、室分、機房等設施的建設維護,嚴禁收取進場費、接入費、協調費、分攤費、租賃費等不合理費用。

  社會各行業應在政府和公安專網、交通和安防監控、環境和水文監測、森林防火、河道治理、地震監測、汽車充電樁、市政廣告等設施建設中優先考慮結合通信基礎設施進行共建共享,推動通信塔向社會塔轉變。在建設和改造路燈、監控、交通指示、通信等桿塔設施時,要統籌考慮并優先采用有“多桿合一”功能的“城市智慧型桿塔”。莆田鐵塔公司要統籌制定跨行業的“綜合桿塔”建設標準,通過集約化共建共享,提升建設效率,避免無序建設,彰顯共享成效。各房地產開發企業、各物業管理企業須配合莆田鐵塔公司和電信運營企業做好通信機房和通信管線的預留使用,已建住宅小區和商業樓宇的綠化帶、樓面、墻面等公共資源,應為通信基礎設施建設維護提供便利。

  責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、市住建局、市交通運輸局、市鐵路辦、市城市管理局、市公安局、市應急管理局、市自然資源局、市生態環境局、市教育局、市水利局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市無線電管理局、市通管辦、各基礎電信企業、莆田鐵塔公司

  (四)落實要素保障

  保障通信建設用地。各單位要將信息通信基礎設施建設納入當地城鄉發展規劃、土地利用總體規劃,合理安排用地,保障建設需要,優先納入土地利用年度計劃。新建基站用地,可依法取得政府供應土地,也可采取配建等方式使用土地。

  公眾移動通信設施建設納入工程建設項目設計聯審。規劃、住建、通信發展管理辦公室等相關部門將鐵塔基站、室內覆蓋等公眾移動通信設施建設參照小區駐地網工程納入工程建設項目設計一并聯審,莆田鐵塔公司牽頭負責組織移動通信設施、室分系統的設計方案編制。落實重點場所通信設施、室分系統等建設統一協調、統一談判。

  強化通信設施保護。各地政府落實好《福建省電信設施建設與保護條例》(2015年9月1日起實施),將信息通信基礎設施安全保護工作納入當地治安綜合治理考核范圍,因征地拆遷、城鄉建設等造成光纜、管道、基站、機房等設施遷移的,要事先告知設施產權人,不得強拆通信管道、桿路、基站、鐵塔、機房等通信設施,完善協調對接機制,明確遷改工作程序和補償標準,提供替代路由、站址,制訂遷改實施方案和應急預案等。公安部門要聯合通信管理部門從嚴依法懲處破壞信息基礎設施、阻擾信息基礎設施建設維護、妨礙應急通信保障及通信設施搶修救險等違法行為。

  責任單位:各縣(區)人民政府(管委會)、市委政法委、市自然資源局、市公安局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市林業局、市通管辦

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